鄉(xiāng)村治理就是在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，組織群眾發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶領(lǐng)群眾共同致富；動(dòng)員群眾參與鄉(xiāng)村治理，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定；教育引導(dǎo)群眾革除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)公序良俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)；密切聯(lián)系群眾，提高服務(wù)群眾能力，把群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。政府健全鄉(xiāng)村治理工作體系，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，以行政村為單位，村兩委實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，健全基層民主制度，完善村規(guī)民約，推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進(jìn)一步暢通村民訴求表達(dá)渠道，建立基層矛盾化解機(jī)制，從而構(gòu)建自治、法治、德治三治融合的基層治理格局。

涼山脫貧地區(qū)地處自然環(huán)境相對(duì)封閉的二半山區(qū)，由于地理環(huán)境相對(duì)閉塞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，故而當(dāng)?shù)氐囊妥迦罕婇L(zhǎng)期保持著本民族傳統(tǒng)的文化習(xí)俗。彝族家支是管理鄉(xiāng)村事務(wù)重要的民間組織；彝族文化風(fēng)俗及記載于傳統(tǒng)典籍中的傳統(tǒng)內(nèi)生規(guī)則是獲得彝族群眾廣泛認(rèn)同的鄉(xiāng)村事務(wù)管理規(guī)則；德古、蘇易等社會(huì)賢達(dá)在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著重要的作用。1956年后，涼山成為了我國(guó)民族區(qū)域自治地方的重要組成部分，因此這一地區(qū)的社會(huì)治理既有普通行政區(qū)劃的共性，又有民族區(qū)域自治地方的特殊性。

筆者深入田野點(diǎn)實(shí)地調(diào)研，在對(duì)調(diào)研資料分析整理的基礎(chǔ)上總結(jié)出目前在涼山脫貧地區(qū)的鄉(xiāng)村治理中存在鄉(xiāng)村社會(huì)自身發(fā)展水平滯后、農(nóng)村黨組織自身建設(shè)能力薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力不足、基層自治協(xié)商格局尚未形成和群眾參與治理內(nèi)生優(yōu)勢(shì)不足等幾方面的問(wèn)題。本書針對(duì)這幾方面的問(wèn)題深刻剖析原因，并提出切實(shí)可行的對(duì)策，以期有效推進(jìn)涼山脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村治理水平和治理能力現(xiàn)代化。

前言
第一章 我國(guó)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵及發(fā)展歷程 1
第一節(jié) 鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵 1
一、鄉(xiāng)村治理的總體要求 2
二、鄉(xiāng)村治理的主體 4
三、鄉(xiāng)村治理的方法和手段 8
第二節(jié) 我國(guó)鄉(xiāng)村治理的發(fā)展歷程 11
一、1911年以前 11
二、1911年至1949年期間 13
三、1949年至1978年期間 15
四、1978年至2012年期間 17
五、2013年至今 19
第二章 涼山脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村運(yùn)行現(xiàn)狀 23
第一節(jié) 涼山脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)概覽 24
一、鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展歷程 24
二、鄉(xiāng)村事務(wù)管理主體 35
三、鄉(xiāng)村事務(wù)管理規(guī)則 39
第二節(jié) 涼山脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀 42
一、調(diào)研對(duì)象和方法 42
二、調(diào)研情況分析 44
第三節(jié) 涼山脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村治理實(shí)效 70
一、基層黨組織發(fā)揮協(xié)同紐帶作用 70
二、制度建設(shè)助力鄉(xiāng)村治理新氣象 72
三、多形式激發(fā)群眾參與內(nèi)生動(dòng)力 74
第三章 涼山脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村治理困境 77
第一節(jié) 鄉(xiāng)村社會(huì)自身發(fā)展水平滯后 77
一、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱 77
二、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)進(jìn)程緩慢 80
第二節(jié) 農(nóng)村黨組織自身建設(shè)能力薄弱 84
一、組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)待強(qiáng)化 84
二、黨建工作制度規(guī)范化程度不高 85
三、農(nóng)村黨組織服務(wù)能力不足 86
第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理能力不足 87
一、公共政策執(zhí)行能力弱化 88
二、公共服務(wù)供給保障不足 89
第四節(jié) 基層自治協(xié)商格局尚未形成 92
一、民主參與權(quán)欠缺程序合法性 92
二、民主決策權(quán)缺乏實(shí)質(zhì)全民性 93
三、民主監(jiān)督權(quán)缺失程序規(guī)范性 93
四、民間組織缺少合法主體地位 94
第五節(jié) 群眾參與治理內(nèi)生優(yōu)勢(shì)不足 94
一、新鄉(xiāng)賢治理優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮 95
二、鄉(xiāng)村賢達(dá)與村民參與治理內(nèi)生動(dòng)力不足 97
第四章 涼山脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村治理困境成因 100
第一節(jié) 治理環(huán)境復(fù)雜制約社會(huì)發(fā)育 100
一、自然環(huán)境惡劣阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 100
二、傳統(tǒng)內(nèi)生規(guī)則影響鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚建設(shè) 103
三、傳統(tǒng)道德準(zhǔn)則有礙鄉(xiāng)村治理制度的推進(jìn) 105
第二節(jié) 農(nóng)村黨組織自身建設(shè)能力薄弱 107
一、政治功能待強(qiáng)化 107
二、缺乏組織覆蓋力提升機(jī)制 108
第三節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共治共建共享制度不健全 113
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待提升 113
二、法治鄉(xiāng)村建設(shè)與預(yù)期目標(biāo)存在差距 114
三、統(tǒng)籌制度欠合理阻礙資源優(yōu)化配置 117
第四節(jié) 群眾參與治理機(jī)制不健全 120
一、傳統(tǒng)等級(jí)觀念制約群眾參與意識(shí)的形成 120
二、群眾參與治理的廣度和深度存在有限性 122
三、鄉(xiāng)村治理主體培育機(jī)制不完善 123
第五章 秉持共建共治共享理念推進(jìn)鄉(xiāng)村治理 127
第一節(jié) 提高治理環(huán)境開(kāi)放程度 127
一、完善制度建設(shè)拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道 127
二、以新發(fā)展理念推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè) 132
第二節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)村黨組織建設(shè) 135
一、加強(qiáng)組織建設(shè) 135
二、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè) 138
三、推進(jìn)服務(wù)水平建設(shè) 139
第三節(jié) 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌協(xié)同制度 141
一、暢通信息資源共享渠道 141
二、推進(jìn)鄉(xiāng)村法治化建設(shè) 143
三、建立多主體協(xié)作供給基本公共服務(wù)制度 145
四、建立鄉(xiāng)村治理績(jī)效考核機(jī)制 148
第四節(jié) 健全群眾內(nèi)生動(dòng)力激勵(lì)機(jī)制 151
一、健全村民自我管理載體能力提升機(jī)制 151
二、健全新鄉(xiāng)賢培養(yǎng)機(jī)制 154
三、完善群眾民主參與意識(shí)培育制度 158

1. 零基礎(chǔ)玩轉(zhuǎn)國(guó)產(chǎn)大模型DeepSeek [徐永冰 張帥 編著]
2. 網(wǎng)絡(luò)工程師5天修煉（適配第6版考綱） [主編　朱小平 施游]
3. 信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師考試32小時(shí)通關(guān)（適用第4版考綱） [薛大龍]
4. 信息系統(tǒng)管理工程師考試32小時(shí)通關(guān)（適配第2版考綱） [薛大龍　劉偉]
5. 土木工程材料檢測(cè)實(shí)訓(xùn) [洪曉江 達(dá)則曉麗 錢波]
6. 科技信息檢索與論文寫作實(shí)用教程 [李振華]
7. 傳統(tǒng)山水畫論解讀與實(shí)踐 [陳鈉 著]
8. Python數(shù)據(jù)庫(kù)編程 [主編 殷樹(shù)友 邢 翀]
9. 計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo) [主編 袁春萍 朱妮]
10. 嵌入式人工智能技術(shù)應(yīng)用（數(shù)字教材） [主編 胡娜 楊國(guó)勇 晏廷榮]
11. Vienna整流器技術(shù) [桂存兵 著]
12. 變頻器與伺服應(yīng)用 [陳剛 葉云飛]
13. 物聯(lián)網(wǎng)工程設(shè)計(jì)與實(shí)踐 [湯琳 李敏]
14. 爐邊夜話——深入淺出話AI [汪建　著]
15. 電商運(yùn)營(yíng)與管理 [鐘肖英 陳瀟]
16. Java面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì) [主編 姜春磊 陳虹潔]
17. 信息技術(shù)基礎(chǔ)（Windows 10+WPS Office）（微課版） [主編　石利平　田輝平　謝盛嘉]
18. 人工智能應(yīng)用 [主編　陳　萍　劉培培　陳孟軍]
19. 大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo) [主編　劉志堅(jiān)]
20. 高級(jí)辦公應(yīng)用項(xiàng)目教程 [主編 屈晶 趙成麗]
21. 微信小程序開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)（微課版） [主編 黃龍泉 郭峰 朱倩]
22. 企業(yè)檔案工作實(shí)戰(zhàn)寶典百問(wèn)百答 [華俊 盧秀英 邵甜甜 著]
23. 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)原理及應(yīng)用 [主編 唐繼勇 葉坤 孫夢(mèng)娜]
24. 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ) [主編 王麗莉 王 楊]
25. 船舶輔機(jī) [主編 王連海 于洋 姜淑翠]
26. 大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo) [主編 王麗莉 董宴廷]
27. 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師章節(jié)習(xí)題與考點(diǎn)特訓(xùn) [主編 薛大龍 鄒月平]
28. 高校學(xué)生工作探索與實(shí)踐 [郭亮 著]
29. 大學(xué)生情商管理 [方雄 著]
30. 2023年長(zhǎng)沙市會(huì)展業(yè)發(fā)展報(bào)告 [主編 周棟良]